Избирательная система в РФ

  • Страниц:30
  • Куплено:0 раз
Реферат по праву и юриспруденции
  • Введение
  • Содержание
  • Список литературы
  • Выдержка из работы
  • Актуальность темы «Избирательная система в Российской Федерации» заключается в том, что в условиях формирования и развития в Российской Федерации демократического правового государства народоправство, которое было в советское время одним из официальным институтов государства, на сегодняшний день сформировалось в настоящий конституционный фундамент всей государственности Российской Федерации, устройство ее перестраивания и последующего развития. От принятого решения избирателей, которые предопределяют способом выборов определенный состав представительных органов государственной власти и …

    Читать подробнее

    Актуальность темы «Избирательная система в Российской Федерации» заключается в том, что в условиях формирования и развития в Российской Федерации демократического правового государства народоправство, которое было в советское время одним из официальным институтов государства, на сегодняшний день сформировалось в настоящий конституционный фундамент всей государственности Российской Федерации, устройство ее перестраивания и последующего развития. От принятого решения избирателей, которые предопределяют способом выборов определенный состав представительных органов государственной власти и местного самоуправления, и партийную причастность и связанный с ней последующий политический курс выборных органов федерального, регионального и местных ступеней, в большей степени зависит общее целенаправленность развития страны на обозримый момент. Мало объявить Российскую Федерацию государством демократии, и включить в Конституцию страны соответствующие тезисы. Главным является добиться того, чтобы это тезис твердо укрепился в сознании граждан страны, сделать демократию необходимостью большинства количества населения. Огромную роль в этом процессе играют выборы и референдум.
    В истории достижений человеческого прогресса выборы и избирательные процедуры занимают свое специфическое место. Право граждан принимать участие в образовании институтов власти является всеобщепризнанным элементом современного общества и государства. Любая страна в своих стремлениях к политической демократии разработала новейшие возможности и условия преобразования граждан в полноправные субъекты мира политики и управления.
    В современные годы особо остро ощущается потребность в комплексных идеях в разнообразных сферах общественной и государственной деятельности. В РФ уже сформировалась практика правового решения подобных сложных проблем, как публичное избрание представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.
    Объект данной работы - система общественно-правовых отношений, которые складываются в сфере взаимодействия избирательной системы: между государством и населением.
    Предмет данной работы - понятие и сущность избирательной права, выборов как источника правового регулирования в современном государстве.


  • Введение…….………………………………………………………………… - 3
    1. ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА……………………………… - 5
    1.1. Понятие и соотношение выборов, избирательного права и избирательной системы…………………………………………………………… - 5
    1.2. Источники правового регулирования подготовки и проведения выборов в Российской Федерации…………………………………………………. - 8
    2. СУЩНОСТНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА………………………………………………………………………… - 14
    2.1. Содержание и значение принципов выборов………………………… - 14
    2.2. Основные этапы подготовки и проведения выборов………………… - 16
    2.3. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан…… - …

    Читать подробнее


    Введение…….………………………………………………………………… - 3
    1. ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА……………………………… - 5
    1.1. Понятие и соотношение выборов, избирательного права и избирательной системы…………………………………………………………… - 5
    1.2. Источники правового регулирования подготовки и проведения выборов в Российской Федерации…………………………………………………. - 8
    2. СУЩНОСТНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА………………………………………………………………………… - 14
    2.1. Содержание и значение принципов выборов………………………… - 14
    2.2. Основные этапы подготовки и проведения выборов………………… - 16
    2.3. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан…… - 19
    Заключение…….…………………………………………………………… - 27
    Список использованной литературы………………………………………. - 30













  • 7. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2010. - 789с.
    8. Безруков А.В. Реформирование избирательной системы при проведении парламентских выборов в России // Конституционное и муниципальное право, 2011. - № 23. - Ст. 12.
    9. Белов С. А. Избирательная система как правовой институт. - М., 2010. -128с.
    10. Белоносовский А. В. Избирательное право. - М., 2011. - 359с.
    11. Борисов И. Гамма демократии. Современная избирательная система Российской Федерации. - М., 2011. - 39с.
    12. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и …

    Читать подробнее

    7. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2010. - 789с.
    8. Безруков А.В. Реформирование избирательной системы при проведении парламентских выборов в России // Конституционное и муниципальное право, 2011. - № 23. - Ст. 12.
    9. Белов С. А. Избирательная система как правовой институт. - М., 2010. -128с.
    10. Белоносовский А. В. Избирательное право. - М., 2011. - 359с.
    11. Борисов И. Гамма демократии. Современная избирательная система Российской Федерации. - М., 2011. - 39с.
    12. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». - М., 2009. - 807с.
    13. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права, 2011. - № 6. - Ст. 17.
    14. Выдрин И. В. Избирательное право Российской Федерации. - М., 2011. - 254с.
    15. Головин А. Г. Избирательное право России. - М., 2011. - 421с.
    16. Голубок С. А. Конституционное право России. - М., 2012. - 317с.

  • При присутствии многих требований к избирательным комиссиям всегда возможно обнаружить какое-нибудь упущение в их деятельности и подвести к сомнению итоги голосования. Имеют место быть случаи, в которых неоглашение отметок в избирательных бюллетенях при подсчитывании голосов избирателей было признано судом основанием для признания результатов голосования по избирательному участку недействительными. Увеличение содержания данного Закона было вызвано использованием казуистического подхода к разрешению проблем, которые возникали в процессе предвыборных кампаний. Имеет место быть практика прошлых …

    Читать подробнее

    При присутствии многих требований к избирательным комиссиям всегда возможно обнаружить какое-нибудь упущение в их деятельности и подвести к сомнению итоги голосования. Имеют место быть случаи, в которых неоглашение отметок в избирательных бюллетенях при подсчитывании голосов избирателей было признано судом основанием для признания результатов голосования по избирательному участку недействительными. Увеличение содержания данного Закона было вызвано использованием казуистического подхода к разрешению проблем, которые возникали в процессе предвыборных кампаний. Имеет место быть практика прошлых лет, когда в целях борьбы с практикой возникновения в избирательных бюллетенях двойников-однофамильцев ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» привнес норму, которая позволяла кандидатам с идентичными фамилиями брать псевдонимы. Итогом такого введения было использование двойниками в предвыборной тактике псевдонимов, которые создавали большие трудности пр их идентификацию избирателями. Следовательно, законодательная политика, которая направлена на разработку на федеральном уровне чересчур специализированных способов решения проблем, которые возникают при осуществлении многих выборов в РФ, выглядит весьма неэффективной. РФ должна предписывать универсальные способы, которые направлены на обеспечение демократичности выборов, охрану избирательных прав граждан. Данные всеобщие юридические инструменты должны уточняться отдельно относительно к условиям проведения федеральных, региональных и местных выборов. Стоит отметить, необходимо изменить идеологию данного ФЗ в пользу его большей федерализации, что допускает достаточную стабильность его положений и убавление всеобщего объема регулирования посредством снижения уровня «инструктивности» его предписаний и отказа от казуистического подхода в разрешении многих вопросов, которые возникают в процессе выборов. В соответствие с Конституцией РФ, принятие ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» возможно только для осуществления положения пункта «в» ст. 71 Конституции РФ, в соответствии с которым к ведению Федерации относится регулирование и охрана прав и свобод человека и гражданина. Цель ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» заключается только в урегулировании и защите избирательных прав граждан. Следовательно, федеральный законодатель должен урегулировать активное и пассивное избирательное право и построить правовые условия для его защиты.Но в ст. 2 упомянутого Закона содержание конституционных прав граждан избирать и быть избранными, которые закреплены в ст. 32 (части 2) Конституции РФ, несправедливо увеличивается посредством включения в состав этих прав права принимать участие в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, надсмотр за проведением выборов, деятельностью избирательных комиссий, в том числе установление результатов голосования и определение итогов выборов и иных избирательных действиях. Перечисленные права на участие в избирательных действиях (участие в выдвижении кандидатов и др.) должны раскрываться не как обособленный вид избирательных прав, а как гарантии их реализации, с помощью которых и реализуется защита конституционных прав. Перестановка всех вопросов избирательного законодательства и избирательного процесса в процесс «регулирования избирательных прав» приносит вред не только принципам федеративного устройства РФ, но и самому разрешению проблемы защиты конституционного права граждан избирать и быть избранными. В соответствии с практикой применения ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» при выделении отдельных нарушений избирательных процедур в отношении кандидатов реальны отказ в их регистрации или отмена принятого решения о регистрации. Использование данного типа санкций означает лишение данных кандидатов пассивного избирательного права в процессе происходящих выборов, а избирателей - возможности голосовать за них. Подобные действия провоцируют острую реакцию общества, понижают уровень доверия граждан по отношению к власти и сводятся к протестному голосованию «против всех» на выборах или отказу большинства избирателей от участия в выборах. Поэтому первоосновную значимость представляет гарантия в федеральном законодательстве защиты избирательных прав конституционного права граждан избирать и быть избранными. Определение конкретных прав граждан, полномочий избирательных комиссий относительно к разным ступеням избирательного процесса должно быть целенаправленно только на осуществление и защиту активного и пассивного избирательного права. Следовательно, санкции за нарушение определенных прав в избирательном процессе не могут раскрываться как самоцель, а возможность их использования должна сравниваться с тем, в какой степени исполняется конституционное право граждан избирать и быть избранными.2. СУЩНОСТНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА 2.1. Содержание и значение принципов выборов и обязательность выборовУпорядочение принципов организации и проведения выборов в органы государственной власти образовывает важную часть предмета правового регулирования в сфере социальных избирательных отношений. Избирательное право является совокупностью институтов, нормы которых упорядочивают сущность субъективного избирательного права граждан и формально-правовые гарантии, условия и последовательность реализации этого права. Поэтому проблема о принципах избирательного права невероятно ограничена рамками субъективной формы участия граждан в избирательной процедуре, которая представлена в категориях всенародного равного и прямого избирательного права. Во всех отношениях своей сущности и правового выражения сюда ограниченно входят основательные начала избирательного процесса, которые отражают демократическую сущность выборов как политического института народоправства, и которые обеспечивают свободное и открытое причастность граждан в процедурах и ступенях государственной власти. Анализ нынешнего федерального и регионального законодательства, которое затрагивает вопросы организации и работы выборных институтов публичной власти и части правового регулирования политических прав и свобод, правовых гарантий, процессов и избирательных действий, в сумме обеспечивающих их осуществление, продемонстрировал, что к политико-правовым и административным основаниям избирательного процесса можно причислить крайне ограниченное число в сущности нормативных принципов его организации. Цепь юридических формул содержится в преамбуле ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», по которой демократические свободные и периодичные выборы в органы государственной власти, и референдум представляют собой высшее проявление принадлежащей народу власти. Дополнительные понятия отражены в ст. 3 данного Закона, которая предназначена для юридической квалификации, в общем, принципов осуществления выборов, - открытость и гласность. Степень и уровень юридической разработанности механизма общенормативных принципов организации и хода выборов не допускают дать их обстоятельную, перечневую и полную характеристику. Развитость современного избирательного права в рамках углубления и увеличения демократических основ в организации и проведении выборов создает крайне актуальной цель формирования универсальных критериев перечня политико-правовых и организационно-технологических принципов ротации и переложение публичной власти по результатам избирательных кампаний, к которому можно причислить следующие фундаментальные принципы организации и процесса проведения выборов.Упомянутый принцип основывается на политико-правовом требовании, чтобы выборы в правовом государстве демократии представлялись единственным юридически гарантированным и легитимным методом образования органов государственной власти. Обязательность выборов означает, что уполномоченные государственные органы должны упорядочивать время деятельности выборных институтов публичной власти и гарантировать их отображение на регулярной основе посредством избирательного процесса. Всеобщий правовой порядок обязательности проведения всех видов выборов урегулирован в ст. 9 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», в то же время главный акцент сделан на условиях и процессе назначения выборов. Региональный опыт организации и проведения выборов показал, что введение института назначения выборов не обеспечивает в полной мере обязательности их проведения. Открыта проблема отмены и переноса срока назначенных выборов. 2.2. Периодичность, открытость и гласность, свобода и альтернативность выборов Принцип периодичности согласован с правовыми ограничениями компетенций выборных органов государственной власти по времени их реализации. В действительности и де-юре это значит, что выборы должны осуществляться в обязательном порядке и по определенным промежуткам времени. Нормативное упорядочение времени деятельности выборных институтов публичной власти обеспечивает стабильность их деятельности и гарантирует сменяемость депутатов и выборных уполномоченных лиц по результатам голосования. Периодичность проведения выборов определяется одним из нужных условий демократичности и легитимности формируемых посредством избирательной процедуры государственных институтов. Правовое определение принципа периодичности выборов в федеральном избирательном законодательстве не закончено в той степени, в какой это нужно для постепенной реализации положений соответствующих международно-правовых актов. Ст. 8 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» точно закреплено, что максимальный срок полномочий выборных региональных органов регулируется законами субъектов РФ и не может превышать пять лет.Открытость и гласность причисляют к универсальным принципам организации выборных институтов публичной власти. Федеральное избирательное законодательство заключается в совокупности норм, которые обеспечивают осуществление данного принципа в деятельности избирательных комиссий на всех уровнях избирательного процесса, и тоже открытость и гласность избирательных кампаний для всех членов избирательного процесса - кандидатов, избирательных объединений, избирателей. Итак, гласность гарантируется введением в избирательный процесс института надзирателей, требованием закона о планомерной публикации в средствах массовой информации сведений о поступлении и затратах средств избирательных фондов, обязательностью формальной публикации полных данных об итогах выборов в объеме данных протоколов избирательных комиссий всех стадий.Принцип свободы выборов допускает добровольность участия гражданина в избирательном процессе и, как результат, недопустимость каких-либо форм воздействия с задачей принудить его к участию или неучастию в выборах, и на его беспрепятственное изъявление воли. Есть внешнее возражение среди отдельными составными частями организации и проведения демократических выборов, которые заключаются в том, что нынешнее избирательное законодательство определяет, с одной стороны, институт признания выборов состоявшимися или наоборот в зависимости от количества избирателей, которые приняли участие в голосовании, и, с другой стороны, институт беспрепятственности и свободы участия избирателей в выборах. Планомерное истолкование термина «свободные выборы», которое основано на нормах Конституции РФ и установлениях федерального избирательного законодательства, состоит в том, что посредством избирательного процесса не только образуются институты публичной власти, и приобретает легитимную и представительную сущность выборных органов государственной власти, а эти политико-правовые свойства демократии раскрывают себя только через свободные выборы и прямо связаны с юридически фиксированной квотой участия избирателей в выборах, являющиеся нужной формой признания политическим сообществом права выборных органов государственной власти исполнять функции публичной власти в границах и сроки, которые установлены законами.Принцип альтернативности образует исходную предпосылку организации и проведения демократического конкурентного избирательного процесса. Открытое правовое суждение данного принципа раскрыто в ст. 32 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав». Данный принцип является нормативным исходным и итоговым условием проведения избирательных кампаний и юридического признания их итогов. Федеральное избирательное законодательство не определяет характеристики в полном объеме принципа альтернативности выборов. Юридически не закреплено, должно ли это политическое свойство избирательного процесса объединять все его стадии и на каких условиях вероятно проведение безальтернативных выборов относительно к их отдельным категориям - повторные выборы и голосование; должен ли он исполняться при проведении выборов всех ступеней - федеральных и региональных - или имеются определенные ограничения и исключения из этого правила. Неопределенное толкование реализации принципа альтернативности дозволила ряду субъектов РФ упорядочить режим безальтернативных выборов в своем законодательстве. Кажется, что принцип альтернативности определяется как общее условие организации и проведения всех выборов и федеральное законодательство напрямую должно квалифицировать его как императивное требование демократической избирательной практики. 2.3. Основные этапы подготовки и проведения выборовПроведение выборов заключается в нескольких стадиях, которые последовательно сменяются одна в другую с момента назначения даты выборов и до провозглашения итогов голосования. Это избирательный процесс, который представляет собой непростой порядок правоотношений, в которых участвуют избиратели, СМИ, политические партии, социальные объединения и государственные органы по проведению выборов. Главные стадии избирательного процесса жестко регулируются законодательством и иными нормативными правовыми актами. Демократические выборы происходят под наблюдением общественности, которая крайне реагирует на какие-либо отступления от закона. Применение Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Выборы» при приготовлении и проведении выборов и референдума представляет собой гарантию реализации прав граждан РФ на обеспечения гласности, достоверности, оперативности и неограниченность информации о выборах и референдуме. ГАС «Выборы» применяется для электронного наблюдения за процессом и установлением результатов голосования посредством передачи данных от подчиненных комиссий вышестоящим комиссиям, но отдельные ее технические средства для подсчитывания голосов избирателей, членов референдума. После назначения даты выборов избирательный процесс проходит в следующих стадиях.Составление списков избирателейВведение гражданина в список избирателей или членов референдума является причиной для его участия в голосовании. В РФ в списки избирателей включаются все граждане РФ, которые обладают на момент голосования активным избирательным правом. Кандидату не нужно обращаться в государственный или муниципальный орган, потому что список формируется официальным органом по обязанности. Список избирателей образовывается главой местной администрации на основании данных, которые предоставляются органами, которые осуществляют регистрацию граждан по месту проживания или пребывания. Гражданин РФ может быть внесен в список избирателей на одном избирательном участке, референдуме и только. Основания и последовательность составления списков избирателей определяются законодательно. Каждый гражданин РФ, который обладает избирательным правом, имеет право декларировать в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, и о какой-либо ошибке в списке избирателей. В течение 24 часов, а если в день голосования - в течение 2 часов участковая избирательная комиссия обязана произвести проверку заявления и исправить ошибку, или заявителю письменно аргументировать отклонение заявления. Решение участковой избирательной комиссии возможно обжаловать в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, в срок три дня, а если в дату голосования - немедленно.  Образование избирательных округов и участковОкруга формируются на основании информации о численности зарегистрированных избирателей. Пределы избирательных округов и количество избирателей в каждом избирательном округе складывается определенной избирательной комиссией не позднее, чем за 80 дней до окончания срока, в который должны быть назначены выборы, и утверждаются соответствующим представительным органом.При формировании многомандатных избирательных округов учитывается примерное равенство числа избирателей на депутатский мандат. Отклонение количества избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на количество депутатских мандатов в конкретном округе, не возможно превышение 10%, а в трудодоступных отдаленных территориях 15% от средней нормы представительства избирателей. Для осуществления голосования подсчитывания голосов избирателей избирательный округ разделяется на избирательные участки. Данные участки формируются главой местной администрации по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями. Военнослужащие отдают свои голоса на общих избирательных участках. В воинских частях избирательные участки образовываются только в случаях, которые установлены законодательством.Избирательные комиссииДанные комиссии гарантируют осуществление и защиту избирательных прав граждан, и занимаются подготовкой и проведением выборов. К данным комиссиям относятся:- Центральная избирательная комиссия РФ;- избирательные комиссии субъектов РФ;- избирательные комиссии муниципальных образований;- окружные избирательные комиссии;- территориальные (районные, городские и иные) избирательные комиссии;- участковые комиссии. Избирательные комиссии в то же время осуществляют работу в качестве комиссий референдума на правовой основе.Важный принцип деятельности избирательных комиссий всех этапов заключается в том, что при подготовке и проведении выборов в границах своей компетенции они самостоятельны от государственных органов и органов местного самоуправления. Данный принцип позволяет исключить какое-либо вмешательство властей в работу комиссий, иметь влияние на результаты выборов. Государственные органы, местного самоуправления, и их должностные лица имеют обязанности содействовать избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий, таких как: предоставлять нужный транспорт, средства связи, технику, информацию и данные, отвечать на обращения избирательных комиссий и др. Образование избирательных комиссий на каждом этапе происходит на соответствующей правовой основе. Образование избирательных комиссий субъектов РФ происходит представительными органами и высшими должностными лицами субъектов РФ на базе предложений политических партий, изначально тех, списки которых были на ранних выборах допущены к распределению мандатов в законодательных органах, и общественных организаций, органов местного самоуправления. 50% членов комиссии назначается представительным органом, 50% - высшим должностным лицом субъекта РФ.Работа избирательных комиссий реализуется гласно и открыто. Избирательные комиссии, комиссии референдума обязаны в рамках своей компетенции рассматривать поступающие к ним в процессе избирательной кампании обращения о нарушении закона, проверять по этим обращениям и отвечать лицам письменно, которые подавали обращения в 5-дневный срок, но не позднее дня до назначения голосования, а в день голосования или следующий после дня голосования - немедленно. Работа избирательных комиссий реализуется на основе коллегиальности. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц, к примеру, решения и действия комиссии, которые нарушают избирательные права граждан, можно обжаловать в суде.Центральная избирательная комиссияЦентральная избирательная комиссия РФ действует на постоянной основе. Комиссия определяется как федеральный государственный орган, который организует подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ.

Эта работа вам не подошла?
У наших авторов вы можете заказать любую учебную работу от 200 руб. Оформите заказ и авторы начнут откликаться уже через 10 минут!
Заказать работу
Совершить оплату можно с помощью:
  • webmoney
  • yandex
  • mastercard
  • visa
  • qiwi